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老虎机游戏app:碳关税的设计应避免扰乱欧盟内部市场和整个价值链

时间:2021/5/16 8:13:39  作者:  来源:  浏览:18  评论:0
内容摘要:这种主张是不言自明的,这意味着所有出口到欧洲的商品都必须支付欧盟标准的碳价格。欧盟的理由是,外国和本土制造商应该承担相同的碳成本。隐含的假设是,一个国家的碳成本等于其减排努力。这有点类似于说一个国家的劳动力成本等于劳动保护水平。它忽略了所有其他影响劳动力成本的因素,如人口规模和年...
这种主张是不言自明的,这意味着所有出口到欧洲的商品都必须支付欧盟标准的碳价格。欧盟的理由是,外国和本土制造商应该承担相同的碳成本。隐含的假设是,一个国家的碳成本等于其减排努力。这有点类似于说一个国家的劳动力成本等于劳动保护水平。它忽略了所有其他影响劳动力成本的因素,如人口规模和年龄结构。

国家一类。碳关税的基本原则是碳关税适用于所有国家出口到欧洲的产品。根据这一总原则,欧洲议会的“决议”强调最不发达国家和小岛屿发展中国家应得到特殊待遇。欧洲气候变化和可持续转型圆桌会议(ERCST)还建议免除与欧盟建立碳市场联系的国家,理由是它们的碳成本与欧盟相同,且不存在碳泄漏风险。本质上,这是向世界推广欧盟标准,很有可能被采纳。

欧盟是否会根据其他国家的减排承诺、加入《巴黎协定》等气候行动指标给予豁免?不太可能的。首先,欧盟认为,承诺不等于实际行动。欧洲议会环境委员会(Environmental Committee of the European Parliament)主席帕斯卡尔•坎芬(Pascal Canfin)在谈到碳关税时直接将矛头指向了中国。他说,仅仅基于中国减排承诺的豁免并不严肃。中国的承诺是值得赞扬的,但从产业竞争的角度来看是毫无用处的。他的话有助于弄清欧盟推行碳关税的真正意图。

行业范围。根据欧洲议会“决议”的相关声明,碳关税将适用于所有已被纳入欧盟ETS控制的产品,似乎包括含有受控产品成分的半成品和成品。也不排除将征税范围限制在欧盟早期认定的碳泄漏风险高的行业。简而言之,电力、水泥、钢铁、铝、炼油、造纸、玻璃、化学和化肥行业几乎肯定会出现在名单上。

一个重要的不确定性是碳关税是否以及如何延伸到下游。在一些行业,对上游原材料征收的碳关税会导致碳泄漏流向下游。在公众咨询阶段,各方普遍认为,仅仅关注ETS控制产品是不够的,还需要考虑价值链。欧洲气候变化与可持续转型圆桌会议(ERCST)建议将碳关税的范围扩大到一些下游产品,以解决碳向下游泄漏的问题。欧洲议会在“决议”中强调,碳关税的设计应避免扰乱欧盟内部市场和整个价值链。从目前的数据来看,如何避免这种情况还不清楚。

发射范围。根据世界上使用最广泛的温室气体核算体系(GHG Protocol),将企业温室气体排放分为三个“范围”。范围一是企业的直接排放,如燃烧排放和公司车辆排放。第二种是间接排放,是指公司购买电力、蒸汽、热量消耗所产生的排放。范围三是所有其他间接排放,包括公司在其价值链活动中的所有其他间接排放,如采购原材料和服务、运输和配送、出差、员工通勤、垃圾等。

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